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“十四五”以來，湖北省財(cái)政廳按照省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，聚焦優(yōu)質(zhì)稻米、特色淡水產(chǎn)品、茶葉等十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，深入實(shí)施培育壯大龍頭企業(yè)“十百千萬”工程，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。預(yù)計(jì)到2025年底，全省十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值將達(dá)到1.19萬億元；規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破7000家，省級龍頭企業(yè)達(dá)到1336家、國家級龍頭企業(yè)達(dá)到98家；產(chǎn)值過億企業(yè)735家，居全國第4位；主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)76.6%，高出全國平均水平1.2個百分點(diǎn)。
明確資金支持重點(diǎn)，錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育作為核心支持方向，每年統(tǒng)籌安排財(cái)政資金10億元，重點(diǎn)支持基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、關(guān)鍵設(shè)備購置、技術(shù)改造、冷鏈物流等項(xiàng)目。一是強(qiáng)化品牌龍頭培育，深挖農(nóng)業(yè)“土”潛力、放大“特”優(yōu)勢，支持湖北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開展邊疆行、沿海行、海外行及走進(jìn)“北上廣深”等推廣活動，推動“省級龍頭品牌+區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”協(xié)同發(fā)展格局形成。二是聚焦科技研發(fā)突破，優(yōu)先支持構(gòu)建龍頭企業(yè)與科研院所協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)瓶頸，助力農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過68%，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。三是推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，支持發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)附加值，全力推動十大產(chǎn)業(yè)鏈“一產(chǎn)接二連三”融合發(fā)展。
優(yōu)化資金支持方式，撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。不斷創(chuàng)新優(yōu)化財(cái)政支持方式，通過多元化手段放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，撬動社會資金和金融資本深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。一是優(yōu)化資金補(bǔ)助方式，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈獎補(bǔ)資金采用先建后補(bǔ)、間接補(bǔ)貼等多種方式，提升資金使用效益。省級財(cái)政五年累計(jì)投入25億元，支持810個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動市縣財(cái)政和市場主體投資215億元。對以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)營主體貸款貼息29.7億元，吸引金融機(jī)構(gòu)向全省2萬家各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款8.1萬筆，帶動金融資本近3000億元。二是深化政銀協(xié)同聯(lián)動，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供差異化金融支持，開發(fā)“蝦農(nóng)貸”“惠農(nóng)貸”等信貸產(chǎn)品，設(shè)計(jì)“特色產(chǎn)業(yè)貸”“鱔魚擔(dān)”等擔(dān)保產(chǎn)品，精準(zhǔn)投放“商鋪按揭貸”，并開展企業(yè)“整體授信”“循環(huán)授信”，為產(chǎn)業(yè)鏈各類經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。三是深入推進(jìn)財(cái)政投融資體制改革，擬統(tǒng)籌9000萬元重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資金，開展財(cái)政資金“撥改投”試點(diǎn)，將財(cái)政資金由受托管理機(jī)構(gòu)以股權(quán)方式投資到經(jīng)營狀況良好、具有成長性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成“投資—運(yùn)營—退出—再投資”的良性循環(huán)。
強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)全省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，由財(cái)政部門和各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門分工協(xié)作、共同監(jiān)管。每條產(chǎn)業(yè)鏈由1位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，1家省直部門作為產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目遴選與日常管理工作，精準(zhǔn)篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門研究提出資金分配方案后，財(cái)政部門聚焦資金保障和監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核、資金撥付，并指導(dǎo)實(shí)施全過程績效管理，構(gòu)建全流程監(jiān)管閉環(huán)。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，每年定期公開發(fā)布十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈獎補(bǔ)資金申報(bào)指南，提升資金分配透明度；常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈獎補(bǔ)資金績效評價(jià)，全面評估資金使用效益；加大對違規(guī)行為的查處力度，形成監(jiān)管震懾，保障資金規(guī)范使用；將績效評價(jià)結(jié)果與后續(xù)資金分配直接掛鉤，建立“獎優(yōu)罰劣”的激勵約束機(jī)制，確保資金用在“刀刃”上，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?
來源：湖北省財(cái)政廳辦公室
