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摸清家底、優(yōu)化發(fā)展路徑，自中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署“加強(qiáng)新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究，鼓勵開展先行先試”以來，甘肅省將金昌市確定為全省農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃試點(diǎn)，以“為全國探路、為甘肅立標(biāo)”為使命，緊扣寒旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)在特質(zhì)，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制突破，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)各項工作。目前，試點(diǎn)初步取得階段性成效，為同類地區(qū)開展資源區(qū)劃提供了可參考的實(shí)踐樣本，為全國試點(diǎn)提供“甘肅經(jīng)驗(yàn)”。
以試點(diǎn)破解寒旱地區(qū)共性難題
金昌市作為全國新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃試點(diǎn)地區(qū)，自啟動之初便立足“寒旱地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦特殊、發(fā)展約束突出”的共性特征，將試點(diǎn)工作定位為“破解區(qū)域農(nóng)業(yè)資源配置難題、探索綠色轉(zhuǎn)型路徑”的關(guān)鍵抓手。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次專題調(diào)研指導(dǎo)，明確要求“甘肅省要以金昌試點(diǎn)為基礎(chǔ)，當(dāng)好全國新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作‘排頭兵’”。
在省級層面，省農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室牽頭構(gòu)建“省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市縣分工落實(shí)、部門協(xié)同聯(lián)動、院所技術(shù)支撐”的工作體系，委托省自然資源規(guī)劃研究院、金昌市農(nóng)藝研究院等科研單位組建專業(yè)團(tuán)隊，聚焦“水資源約束、土地集約利用、廢棄物治理”等寒旱地區(qū)普遍面臨的難題，制定《金昌市農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃調(diào)查試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，將“摸清底數(shù)、評價承載力、優(yōu)化布局”的核心任務(wù)與“節(jié)水增效、綠色低碳”的全國農(nóng)業(yè)發(fā)展要求深度契合，確保試點(diǎn)成果既能解決金昌本地問題，又能為同類地區(qū)提供參考借鑒。
金昌市委、市政府高度重視試點(diǎn)的戰(zhàn)略價值，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，下設(shè)10個專項區(qū)劃小組，覆蓋土地、水利、氣象、畜牧等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立“周調(diào)度、月總結(jié)、季會商”機(jī)制，多次邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及中國農(nóng)科院專家把脈指導(dǎo)，推動試點(diǎn)各項工作取得實(shí)效。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)管理模式
針對農(nóng)業(yè)資源調(diào)查中“數(shù)據(jù)碎片化、技術(shù)傳統(tǒng)化、共享不暢通”的共性問題，金昌市聯(lián)合多部門創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建“全域覆蓋、精準(zhǔn)高效、跨域共享”的資源調(diào)查與數(shù)據(jù)管理模式，為省級范圍推廣創(chuàng)建范本。
在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，金昌市運(yùn)用大數(shù)據(jù)、遙感、人工智能技術(shù)，完成所轄縣（區(qū)）7類455項重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)收集，涵蓋農(nóng)業(yè)用地、用水、氣候、生物、廢棄物、社會經(jīng)濟(jì)資源及撂荒地，同時通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、類型全包含”的農(nóng)戶調(diào)查（全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)139個行政村每村選擇3—5戶），確保每個村有種植養(yǎng)殖、家庭農(nóng)場、合作社等典型樣本戶，精準(zhǔn)獲取72項農(nóng)戶生產(chǎn)數(shù)據(jù)。這種“全域+典型”的調(diào)查模式，既確保數(shù)據(jù)全面性，又降低同類地區(qū)調(diào)查成本。
在數(shù)據(jù)管理與共享方面，依托甘肅省“隴上國土云”平臺，初步建成全市農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“空間分布圖”可視化呈現(xiàn)。同時落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與自然資源部數(shù)據(jù)共享要求，建立跨部門數(shù)據(jù)清單，建立與省自然資源廳、省氣象局、省水利廳數(shù)據(jù)共享機(jī)制，破解“部門數(shù)據(jù)壁壘”難題，為農(nóng)業(yè)資源“一數(shù)一源、一源多用”提供實(shí)踐參考。
轉(zhuǎn)化成果優(yōu)化產(chǎn)業(yè)路徑
金昌市充分借鑒上世紀(jì)80年代第一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃“因地制宜、分區(qū)施策”的成功經(jīng)驗(yàn)，在新一輪試點(diǎn)中聚焦“成果落地應(yīng)用”，其探索的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑對寒旱地區(qū)具有重要參考價值。
從歷史成效看，第一輪區(qū)劃指引金昌實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“雙翻番”：糧食作物面積從44.81萬畝增至93萬畝，畝產(chǎn)從272公斤提至522.82公斤，永昌縣躋身全國玉米制種大縣；創(chuàng)新推廣“春提早、秋延后”、地膜覆蓋保溫等模式，蔬菜實(shí)現(xiàn)由零星種植發(fā)展成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)比例優(yōu)化至70∶30；以“糧改飼”為突破口，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以紫花苜蓿為主的牧草產(chǎn)業(yè)，永昌紫花苜蓿品質(zhì)達(dá)到國際一級草水平，享有“中國苜?？锤拭C，甘肅苜?？唇鸩钡拿雷u(yù)；2025年，全國首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的乳用綿羊品種“元生愛特”通過審定；畜禽總飼養(yǎng)量達(dá)365萬頭（只），主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)92.73%，這些“立足資源稟賦、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”的經(jīng)驗(yàn)，在甘肅河西走廊多市推廣生根。
新一輪試點(diǎn)中，各方面堅持“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”，委托蘭州大學(xué)專業(yè)團(tuán)隊承擔(dān)金昌市新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃試點(diǎn)工作區(qū)劃編制任務(wù)，分析數(shù)據(jù)動態(tài)趨勢，精準(zhǔn)識別出“用水效率低、廢棄物治理難”等寒旱地區(qū)共性問題，提出“推廣高效節(jié)水技術(shù)、劃定特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系”的解決方案。金昌市將持續(xù)深化試點(diǎn)，加快編制“1+N+X”農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃報告，重點(diǎn)提煉“數(shù)據(jù)共享—臺賬建立—評價應(yīng)用”全流程操作指引，針對試點(diǎn)中“基層技術(shù)力量薄弱、長效機(jī)制待完善”等問題，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐總結(jié)，為全省農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究工作積累經(jīng)驗(yàn)。
甘肅省將以金昌市為核心，在河西走廊5市擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步驗(yàn)證經(jīng)驗(yàn)的普適性，為全國新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃提供“可參考、可復(fù)制”的實(shí)踐樣本。
來源：甘肅日報
